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談招標師在招投標過程中的作用

2016-09-27

隨著國家、地方投資呈快速增長態勢,招標投標工作的重要作用越來越被凸顯,由于體制機制的原因,招投標從業人員素質參差不齊,從整體來講,招投標從業人員能力和素質均需大幅提升,國家不失時機地推出招投標職業能力考試制度,通過系統地編寫教材、精心地安排培訓、成功地組織考試,為招投標業界培養了大批招標采購專業性人才,加之新出臺的《中華人民共和國招標投標法實施條例》,明確了招標采購行業從業人員實行準入制度,從法規層面確立了招標采購行業職業資格制度。為規范招投標行業行為、提升從業人員業務能力和水平提供了法理依據。作為從事招標采購的專業人員---招標師在項目招標采購過程中,筆者認為應主要發揮以下作用。

    一、招標過程的協調是招標師的基礎工作。作為招標師應對所接手的項目進行認真分析研究,與招標人進行及時有效溝通,要明白項目情況,明了業主意圖,明確運作程序,認真宣傳貫徹執行招投標法律法規。由于項目業主一般接觸項目的機會較少,而長期從事招投標工作的招標師對項目情況的理解和把握,往往比項目業主更系統、更具體、更準確、更深遠。在招標過程中,很有可能項目業主會出現一些主觀判斷、錯誤想法、違規做法,對此,招標師要去循循善誘引導,通過相互溝通交流,不僅可以使彼此建立良好的工作關系,也為下一步依法有序運作奠定堅實基礎。協調好招標人(招標代理)、投標人、評標專家、監管服務人員各主體關系,讓招投標過程無縫對接,是招標師義不容辭的責任。

    二、招標文書的編制是招標師關鍵工作。制作招標采購計劃、方案、編寫招標采購公告、招標資格預審文件,編制招標文件和合同文本是招標師關鍵性工作。為使招標采購計劃具前瞻、準確、科學;招標采購方案具翔實、具體、可行;招標公告具公平、公正、透明;預審文件具依法、合理、合規;招標文件具規范、全面、個性;合同文本具完備、守法、誠信,在招投標文書編制過程中,招標師應秉承嚴謹科學的態度,注重細節,總攬全局,做到言簡意賅,要言不煩。為項目招標采購過程的正確引導、方案的科學實施、結果的成功運作發揮應有作用。

    三、招標活動的組織是招標師核心工作。項目現場踏勘的有序籌劃;開標評標的科學組織;合同談判的精心安排;結算驗收的全力參與;爭議糾紛的協調解決,無不傾注招標師的辛勤汗水,同時,也是對招標師的協調能力、業務水平、職業道德的嚴峻考驗。項目招投標過程組織能否到位,與招標師相應能力和理念緊密相連,密不可分,而招投標各環節能夠規范有序組織,必將助推項目預期目標的順利實現。

    四、招投標咨詢服務是招標師重要工作。招標師通過系統的學習與培訓,并通過考試,加之具備相關行業運作管理經驗,可以利用自身的專業知識和能力,為企業、政府和行業及其他專業工作提供招標采購業務相關的咨詢和培訓服務,從而,充分運用招標師的豐富的執業經驗和專業技能,切實服務好相關主體,為規范行業管理,完善運行機制,助推市場化進程將起領軍性作用。